Đề nghị của Lý Tiêu là cấp Phung Thực Đạo này, mà không còn chỉ là hư thiết nữa.
Muốn làm đầy đủ đạo, trước hết phải thiết lập các nha môn cấp đạo và quan viên phái đến thường trực. Lý Tiêu đề nghị là thiết lập ba đại nha môn trên đạo, tức Giám ti, Phiên ti, Soái ti, Trưởng quan của Giám ti tức là quan sát Chuyển vận sứ, chủ yếu phụ trách một đạo tài phú và Giám sát, bởi vậy quan chức của Trưởng quan là quan sát, Chuyển vận sứ, đây vốn là hai chức quan tạm thời đã có, thường là rất thiết lập, tạm thời sai khiến.
Quan sát sứ chủ yếu là khảo hạch giám sát quan viên, còn Chuyển vận sứ thì phụ trách thu thuế tài sản và chuyển vận, hai chức vụ hợp nhất làm một, như vậy sẽ nắm giữ tài phú và quyền giám sát của Nhất đạo.
Trưởng quan của phiên ty là thừa nhận chính sứ tuyên bố, chuyên quản một đạo hành chính, ruộng đất, hộ tịch, liên lạc với Đốc phủ các châu huyện.
Trưởng quan của Soái Ty là Kinh Lược An ủi Sứ, Kinh Lược An ủi Sứ quản lý các sự vụ như Quân Phủ, Quân Đồn, Binh Tịch, Vũ Bị.
Tam Ty nha môn mỗi người giữ chức vụ của mình, phân chia giám sát tài phú, dân chính, quân sự, môn hạ các nha môn lại đều có một bộ nha môn phân ti kế phận, ví dụ như quan sát môn hạ của Chuyển Vận Sứ, còn phân chia nha môn Tào Ty chuyên môn, phụ trách chuyển vận tài phú, có nha môn Thương Ty chuyên trách, phụ trách tiền lương trữ trữ trữ, có nha môn Sát Ty chuyên trách khảo hạch giám sát quan viên, có nha môn Hình Ty chuyên trách, chuyên phụ trách tố tụng hình ngục v.v.
Những nha môn này, tương đương với Lục Tào trong châu trước đây, chỉ có điều được chia nhỏ, sau đó theo chức năng có thể thuộc Tam Ty nha môn.
Lý Tiêu đối với việc thiết lập nha môn Đạo cấp có một bộ minh bạch chi tiết, Lý Trị và Võ thị đều đã xem qua rất kỹ.
"Bệ hạ, thần thiếp cho rằng đã suy nghĩ rất chu đáo."
“Vậy sao?” Lý Trị trầm ngâm nói, “Nhưng trẫm cho rằng, Tam Ty nha môn kỳ thật tinh giản làm hai ty là đủ rồi, Giám Ty và phiên Ty có thể hợp hai làm một a.”
"Bệ hạ, như thế không ổn." Võ thị khuyên nhủ.
Đạo khác với châu, dưới có gần bốn trăm châu, nhưng đạo chỉ có mười bảy đạo, nhất là nơi tinh hoa chỉ có mười đạo, gần tám phần nhân khẩu tiền lương đều tập trung ở mười đạo Trịnh này, điều này có nghĩa là quyền lực cấp Đạo sẽ rất lớn.
Trước đây triều đình thiết lập mười đạo, mà không thực hiện một cấp nha môn và thường thiết quan chính là cân nhắc điểm này.
Kỳ thật trước khi đi, Tùy Thời cũng đã có một cơ quan từ châu trở lên như đài hành trình, Đường Sơ cũng có đài hành trình, thậm chí còn có đài hành trình lớn.
Một hành đài quản hạt hơn mười châu, một hành đài lớn thậm chí quản hạt mấy chục châu, Lý Thế Dân từng đảm nhiệm chức Đại Hành Đài Lệnh ở Thiểm Đông Đạo, gần như quản lý nửa Trung Nguyên, quyền lực cực lớn.
Sau khi thống nhất không lâu, triều đình liền phế bỏ đại hành đài, hành đài. Lý Thế Dân chia thành mười đạo, nhưng cũng không thiết lập nha môn và quan viên thường trực cấp Đạo một nữa.
"Giám ty phụ trách khảo hạch quan viên cùng tài phú chuyển vận, mà phiên ty chỉ phụ trách hành chính, hộ tịch v.v., thần thiếp cảm thấy việc phân công này không tệ, vừa tránh được quyền bính quá lớn, lại còn có thể cân bằng lẫn nhau."
Một quản quan một quản dân, quản dân không thể quản tiền, quản quan lại không thể quản dân, sau khi quyền lực phân chia, nhị ty đều sẽ không có quyền bính quá lớn, đuôi lớn không thể kiểm soát.
Còn về Soái Ty, Kinh Lược An ủi Sứ thường thiết, Võ Tắc và Lý Trị đều không để ý lắm.
Dù sao Lý Tiêu đã sớm đề phòng khả năng độc quyền của võ nhân.
Quyền bính của nha môn Soái Ty kỳ thực cũng không lớn, bởi vì soái Ty tuy là quân sự của quản một đạo, nhưng trên thực tế soái Ty quản không được bao nhiêu chuyện.
Phủ binh Đại Đường phân đóng, do mười hai vệ binh quản lý, nhưng bản thân sĩ quan cao cấp của mười hai vệ cũng không quản được quân phủ phía dưới, các phủ trong thời không chiến đều tương đối độc lập, do các đô úy Chiết Xung của các quân phủ quản lý.
Mà bọn họ cũng chỉ có quyền thống lĩnh binh lính mà thôi, cũng không có quyền điều binh, quyền điều binh là nằm trong tay Binh bộ, không liên quan gì đến Thập Nhị Vệ.
Ngay cả Đại tướng quân của Thập Nhị Vệ, bình thường cũng không thể điều động phủ binh của bản vệ. Trong khi đó, các Đô úy Chiết Xung của các quân phủ tuy bình thường quản lý phủ binh, nhưng không có binh phù của binh bộ, không có quân lệnh của bản vệ, cũng không thể điều động một binh một tốt.
Thực sự đánh trận, binh hợp nhất, lại phần lớn điều động các phủ binh tập hợp, sau đó do hoàng đế tuyển quân thống lĩnh xuất chinh. Trong hệ thống này, quyền thống lĩnh binh, điều binh, tuyển tướng là tách ra, binh và tướng lại tách ra, binh và lương thảo, vũ bị càng phân chia.
Thêm vào đó, phủ binh thường ngày canh tác, đặc trưng xuất binh trong thời chiến, càng khiến sĩ quan triều Đường rất ít khi có thể tư hữu hóa quân đội.
Hiện tại tại tại ở các đạo thiết lập một soái ti, thường thiết lập một kinh lược an ủi sứ giả, nhưng cũng không có phá vỡ bộ chế độ này.
Kinh lược an ủi sứ chỉ tương đương với một chủ quan của cơ quan phái ra ở các đạo, chức trách thường ngày của họ là quản lý binh tịch, phụ trách chọn phủ binh, thời chiến phụ trách động viên tuyển binh, hậu cần bảo đảm. Còn có thể quản lý một đạo thổ đoàn hương dũng v.v.
Quyền lực của Soái Ty không lớn, càng không thể tự trọng binh lính.
Nhưng việc thiết lập soái ty này lại là điều cần thiết, về mặt quân sự có thể nắm tổng cục, chủ yếu vẫn là mảng bảo đảm hậu cần.
Các quân phủ trong đạo, vẫn là chịu sự quản hạt kép của Binh bộ và các vệ.
Nhưng mà nói quan nha cấp một còn có một đặc điểm, đó là các phân ty có thể trực tiếp quản lý nghiệp vụ phân quản lý trong các châu huyện thuộc hạ, ví dụ như Tào Ty, có thể quản lý vận thủy của các châu huyện toàn đạo, Thương Ty có thể quản lý kho dự trữ toàn châu v.v.
Vừa là từng mảnh từng mảnh.
Còn trung ương triều đình thì sao, không cần quản lý thẳng thừng công việc cụ thể của gần bốn trăm châu nữa, mà chỉ tiếp nhận mười bảy đạo này là được rồi.
"Vậy sáu đại đô hộ phủ biên cương là muốn triệt thoái sao?"
“Ừm, các đạo chính thức thiết lập Tam Ty nha môn, thời điểm phái ra Tam Sứ, Đô Hộ phủ cũng có thể đổi tên.”
Đô hộ phủ và Đô đốc phủ thực ra tính chất giống nhau, đều là những nơi trọng yếu nơi biên cương, xuất phát từ việc cần thiết lập quân sự, trưởng quan vừa quản quân vừa quản dân, đây là vì cân nhắc tính đặc thù, để tiện cho giữ cương.
Nhưng hiện nay tình thế biến đổi, nếu thực hiện đến một nha môn Đạo cấp, thì dù không thiết lập Đô đốc phủ hay Đô hộ phủ nữa, kỳ thực chư châu biên cương cũng không còn là độc lập riêng, nha môn Đạo cấp vẫn có thể tổng quản hành chính và phòng ngự quân sự của một khu vực v.v.
Bản tiểu chương này còn chưa xong, xin nhấn vào trang sau tiếp tục đọc nội dung đặc sắc phía sau!
Thích Tiêu Dao tiểu địa chủ, xin mọi người sưu tầm: (m.shighaige.net) Tiêu Dao tiểu địa chủ sách Hải Các có tốc độ cập nhật mạng nhanh nhất.
"Vậy minh triệu Lý Tiêu vào cung, lại cùng hắn nói chuyện chi tiết về chuyện của Tam Ty này."
"Được."
“Đến lúc đó thần thiếp còn phải tự mình hỏi tội với Lý Tiêu, vậy mà dạy Thái tử uống rượu.” Vũ thị vẫn không quên chuyện này.
"Thôi đi, một chút chuyện, nam nhân uống chút rượu cũng có khí khái hơn."
"Nhưng Thái Tử mới chưa tới bảy tuổi."
·······
Chính Sự Đường.
Lý Nghĩa Phủ có chút âm dương quái khí dùng ngón tay gõ lên bàn, “Chư công có biết hiện tại Trường An phường nên xưng hô Lý Tiêu thế nào không?”
"Danh xưng Lý Tiêu không phải cái gì cũng có sao?"
Quỷ thấy sầu, Diêm La sống, còn có năng thần can lại, gian nịnh chi thần v.v. đều có, dù sao Lý Tiêu người này ở Trường An thành, người khen ngợi có, kẻ khinh bỉ cũng có, tóm lại chính là khen chê không đồng đều.
"Lý Tiêu hiện giờ lại có một danh hiệu mới, có người gọi hắn là Nội tướng, hắn là con riêng. Ý gì đây? Chẳng phải Lý Tiêu hắn tuy chưa bái tướng, không thêm Đồng môn hạ Bình Chương sự hàm của Trung Thư môn hạ, nhưng đã thực tế là tể tướng rồi sao?"
Lý Tiêu quả thực chưa bái tướng, nhưng Lý Nghĩa phủ cảm thấy Lý Tiêu thật đúng là một tể tướng rồi, bởi vì hoàng đế mọi việc đều phải thương nghị với vị thư ký giám này, thậm chí thường xuyên ném các loại ý tưởng mà Lý Tiêu nghĩ ra ra đến chính sự đường hoàng thương nghị, thậm chí còn phải suy diễn
Nhiều lúc, lời của Lý Tiêu thậm chí còn được hoàng đế trọng dụng hơn cả lời của những tể tướng như bọn họ, đây chẳng phải là chọc tức người ta sao?
Lúc trước tốn bao công sức, không để Lý Tiêu lên làm Binh bộ Thượng thư, nhưng người ta bây giờ vẫn thành Nội tướng.
"Muốn ta, vẫn phải đuổi Lý Tiêu ra khỏi Trường An thành, tốt nhất mười năm tám năm cũng đừng để hắn về kinh là tốt nhất!"
Thích Tiêu Dao tiểu địa chủ, xin mọi người sưu tầm: (m.shighaige.net) Tiêu Dao tiểu địa chủ sách Hải Các có tốc độ cập nhật mạng nhanh nhất.